2019年工作回顾

今天上午，遵义市第五届人民代表大会第四次会议开幕，市人民政府代理市长黄伟作遵义市人民政府工作报告。

他在报告中说：过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚守发展和生态两条底线，按照“六稳”要求，奋力拼搏、克难前行，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展总体平稳、稳中有进，为脱贫攻坚、全面小康和完成“十三五”规划，打下了决定性基础。全市全年预计完成地区生产总值3300亿元，增长9.2%左右，高于全省、高于西部、高于全国；规模工业增加值增长11.5%；500万元以上固定资产投资增长5%；一般公共预算收入254.5亿元，增长0.9%；社会消费品零售总额增长3%；金融机构存贷款余额分别增长4%、19%；城乡居民人均可支配收入35252元、13516元，分别增长9.1%、10.2%；全面小康实现程度达93.5%。

一年来，在中共遵义市委坚强领导下，在市人大、市政协监督和支持下，我们围绕“一地一市”战略定位，加快“一枢纽两中心三基地”建设，综合实力不断提升；我们全力打好“三大攻坚战”，脱贫攻坚取得根本性胜利，政府债务风险总体可控，生态环境质量持续改善；我们深入推进供给侧结构性改革，产业结构不断优化，质量效益稳步提高；我们坚持以人民为中心，抓重点、补短板、强弱项，群众获得感幸福感安全感进一步提升；我们隆重庆祝新中国成立70周年，展示遵义伟大成就，杜富国、黄大发等先进典型荣获表彰，增强了遵义新自信，传播了遵义好声音，凝聚了遵义正能量。

我们抓具体抓深入，攻重点克难点，主要抓了以下工作：

一是决战决胜脱贫攻坚，全面脱贫胜利在望。对照“一达标两不愁三保障”，全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”，深入推进“春季攻势” “夏秋决战” “冬季充电”。扶贫产业累计带动65万贫困人口稳定增收20%以上。饮水安全巩固提升，“组组通”公路全面建成，新一轮农村电网改造提前完成，行政村通光纤和4G网络实现全覆盖。全面完成“十三五”易地扶贫搬迁19.77万人，拆旧复垦走在全省前列，225个安置点构建起“五个体系”配套服务。教育、医疗扶贫政策全面落实，农村危房改造全面完成，5万户农村老旧住房安全得到保障。深入实施“千企帮千村”，累计投入帮扶资金超30亿元。东西部扶贫协作成效明显，遵义绿色优质农产品批量入沪，教育、医疗、消费组团式帮扶积极有效，上海财政帮扶遵义资金3.59亿元。务川和道真2个自治县脱贫摘帽，正安县脱贫第三方评估稳步进行，最后45个贫困村全部出列，剩余12.99万贫困人口全部“清零”。

二是深入推进农村产业革命，三农工作呈现新格局。以500亩以上坝区产业结构调整为抓手，建立 “坝长制”，全市农业八大产业和县域特色产业发展提质增效。推进世界辣椒加工贸易基地建设，常态发布遵义朝天椒价格指数，建成国家级辣椒检验检测中心，荣获“世界辣椒之都”美誉。创建国家农产品质量安全县、国家级农业标准化示范区各2个，新增绿色食品认证30个、有机食品证书822张、国家地理标志登记保护农产品3个，桐梓县荣获“中国大娄山方竹笋之乡”称号。组建遵茶、遵辣集团，新增国家级农业龙头企业1家、省级现代高效农业园区3个，全面清理整顿农民专业合作社。“遵品出山”产销对接成效显著。遵义特色食品畅销中心城区各大型商业超市。农村人居环境整治“五大专项行动”深入实施。新时代农民讲习所、农民丰收节成为丰富农民精神文化生活的重要载体。2个县、15个乡镇、150个村入选全省“十县百乡千村”乡村振兴示范工程，11个村、凤冈县琊川镇、余庆县分别入选全国乡村治理示范村、示范乡镇、示范县。

三是奋力推动产业升级，发展质量稳步提升。推进工业高质量发展，入选“全国工业稳增长和转型升级成效明显市（州）”。工业经济持续领跑全省，规模工业企业利润增长16%，工业固废综合利用率达62%，淘汰煤炭落后产能160万吨。工业投资、“千企改造”投资分别完成650亿元、150亿元，55户企业列入“千企改造”省级双百强重点名单，申报省级企业技术中心15个。贵州钢绳集团、遵钛集团异地技改取得实质性进展，中航工业、航天十院驻遵企业“退城进园”稳步实施，务川氧化铝、绥阳煤电锰等项目建成投产。世界酱香白酒产业基地建设步伐加快，“遵义产区·名优酱香白酒”宣传推介活动深入开展，仁怀市、习水县获授世界美酒特色产区，习酒荣获全国质量奖。红色旅游持续“井喷”，遵义荣获2019年度国家“最佳红色旅游目的地”称号，赤水市通过首批国家全域旅游示范区验收认定，播州区花茂村、团结村和新蒲新区槐安村获评全国乡村旅游重点村，全年游客接待人次、旅游综合收入分别增长20%、25%。大健康产业加快发展，医养游深度融合实现新突破，桃花江健康旅游示范基地建设稳步推进，绥阳螺江九曲项目落地实施。智慧遵义“大数据+物联网”顺利推进，大数据服务基地、特色物联网产业基地加快建设，培育融合标杆项目20个、融合示范项目202个，带动融合企业400家。建成农商旅综合体5个，电商网络零售额增长35%，黔北物流新城、快递物流产业集聚区等商贸物流项目加快建设，阁老坝1300万吨铁路货运场正式启用。

四是着力加强城乡建设，发展条件持续改善。建成“控规一张图”平台，指导新型城镇化建设有序推进。稳步实施凤新、新南、航新快线和武汉路等市政工程，启动建设遵义至绥阳快速通道。深入推进“城市双修”试点。建成城市雨污管网196公里。开通中心城区重点区域5G试验网基站97个，累计建成具备物联网功能的基站4100个。新建中心城区公共停车位5000个。新建中压及以上燃气管道180公里。中心城区成品住宅建设试点稳步推进，住房公积金制度覆盖到城市灵活就业人员。30个特色小城镇建设全面完成，“三房”问题处置取得阶段性成效。完成茅台机场站坪扩建工程。瓮马铁路北延伸线控制性工程启动，川黔铁路遵义城区段外迁工程开通。启动建设金仁桐高速、桐新高速控制性工程，余遵、湄石、遵仁、重遵复线高速加快建设，正习高速分段通车，乐冷、绥正、江习古高速全线建成通车，高速公路通车里程新增100公里、累计1207公里。改造干线公路180公里。新建撤并建制村道路850公里。建成桐梓河库区航运工程。6座新建水库下闸蓄水，治理病险水库23座。城乡电网改造持续推进，建成播州500千伏八一变、220千伏绥阳变等输变电工程。全国文明城市、国家卫生城市、6个国家卫生县城通过复审，成功创建市级以上卫生乡镇34个。

五是始终坚持绿色发展，生态底线更加牢固。坚持问题导向，切实整改中央和省生态环保督察及“回头看”、长江流域生态专项督察反馈问题，打好污染防治“五场战役”。完成营造林125万亩，治理水土流失 79平方公里，全市森林覆盖率提高到60.48%。持续推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动和国家节水型城市创建，新建城镇污水处理厂6座，省控以上重点监测断面水质达标率、县城以上集中式饮用水源地水质达标率均保持100%。中心城区环境空气质量优良率98.1%。建成投运仁怀市垃圾焚烧发电项目，城市、县城生活垃圾无害化处理率分别达95%、90%以上。开展能耗总量和强度双控行动，建立用地批后监管评价考核机制，“大棚房”和违建别墅清理全面完成，化肥农药减量增效，节能减排降碳控制在省控目标内。正安县荣获“国家生态文明建设示范县”称号，赤水市荣获第十届中华环境奖。

六是积极推进改革开放，发展动能不断增强。市县政府机构改革全面完成；市县乡三级政府部门权责清单和放管服改革“七张清单”编制公布；工程建设项目审批制度、商事制度、综合行政执法等改革稳步推进；农村集体产权制度改革试点任务基本完成，“三变”改革实现贫困村全覆盖，湄潭县多项农村改革试验成果在全国推广。遵义综保区“一平台四中心”建设成效显现；国际陆海贸易新通道遵义段开行6条集装箱测试班列；机场、高铁旅客吞吐量分别达360万人次、1400万人次；实际利用外资5250万美元，引进重点产业项目到位资金1050亿元；外贸进出口总额5亿美元、增长22%；凤冈县茶叶出口占全省50%，成为全省茶叶出口第一大县；茶博会、辣博会、世界盆景赏石大会等展会成功举办。遵义国家级高新区、农高区，贵遵安国家自主创新示范区、国家文化和科技融合示范基地申建工作有序推进；新增高新技术企业60家、省级以上科创平台14个、人才团队11个，全社会研发投入增长18%，综合科技进步水平指数提高1.7个百分点。新设立市场主体8.31万户，民营经济增加值达1800亿元，占GDP比重提高1.7个百分点。

七是持续改善民生福祉，社会大局和谐稳定。教育发展更加均衡，建成各类教育工程项目503个，资助学生82万人次，农村学前教育儿童和义务教育学生营养补助实现全覆盖。医疗更加普惠，遵义医科大学二附院建成投用，遵义第四人民医院、新区人民医院、虾子镇中心卫生院顺利整合开诊，航天医院、市妇幼保健院成功创建三甲，遵义获全省首个市级全国中医药先进单位。城乡居民基本医保实现市级统筹，遵义跻身全国医保信息化试点和基金监管示范城市。就业更加稳定，城镇新增就业12.6万人，农村劳动力转移就业12.8万人，城镇登记失业率2.99%。文化更加繁荣，《伟大的转折》在央视一台播出，《华夏天香》在国内外巡演，《遵义丛书》出版发行。成功举办各类体育赛事，全民健身活动蓬勃开展。社会更加和谐，应急救援体系日趋完善，灾害预警、灾后救助、应急救援能力明显提升，成功处置6·22特大洪灾，安全生产持续“双降”。非洲猪瘟、草地贪夜蛾等有效防控。积极应对猪肉等食品价格上涨，及时启动价格补贴联动机制。严厉打击各类违法犯罪活动，扫黑除恶专项斗争深入开展。一批矛盾纠纷和信访突出问题得到化解，赤水市、余庆县、务川自治县获评全省平安建设先进县市。十件民生实事完成较好，农村户用卫生厕所改造超计划1.87万户，就业困难群体职业技能培训和实现就业分别超计划9000人、7000人。退役军人、外事侨务、民族宗教、人民防空、粮食安全、水文气象、档案管理、疾病防控、妇女儿童、残疾人、红十字等事业全面进步。

八是加强政府自身建设，治理效能进一步提升。深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、市委五届八次全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府转职能、强作风不断推进。坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信、做到“两个维护”，始终把市委各项决策部署贯彻到政府工作各方面、全过程。严格依法行政，全面推进法治政府建设，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、新闻媒体和群众监督，制定、修订市政府规章2件，办理人大代表建议197件、政协委员提案348件。强化作风转变，坚持“四抓四促”，以钉钉子精神，优化营商环境、化解历史遗留问题、清偿拖欠的民营企业中小企业账款和农民工工资。加强廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实施办法，坚决防止“四风”反弹回潮，坚决整治茅台酒乱象，加强对工程建设、事业性收费、扶贫等领域的审计检查，有效防范各类腐败行为。