近日，《人民日报》发布的2019年中国中小城市科学发展指数研究成果显示，清镇市跻身“全国投资潜力百强县市”。这一殊荣，是清镇市努力优化营商环境建设，精心管护好枝繁叶茂的梧桐树，引来八方金凤凰，落户这方热土，助推地方经济高质量发展的具体体现。
据了解， 2018年，在第三方独立研究机构开展的营商环境测评中，清镇市较2017年提升了73个位次，取得了在贵州省88个区（县、市）中排名第四、贵阳市排名第一的好成绩，并成功入选全国县域经济投资潜力100强。今年1至10月，清镇市已兑现了省和贵阳市政策承诺资金1314.25万元，同时，兑现了本级政策承诺资金1.9274亿元。截至目前，清镇市有工商登记注册的国有企业、中小微企业共8692家。这些，正是清镇市入榜“全国投资潜力百强县市”的最好诠释。
“套餐式”服务 优化税收营商环境
“套餐式”服务，是清镇市税务机关实施纳税服务集约化管理的主要内容。依托网上办税服务厅和实体办税服务厅，统筹线上线下服务资源、优化业务办理流程，为纳税人提供关联办税事项一次申请、并联办理、集中处理的服务模式。
此项服务推出前期，受到权限设置、风险防控等方面因素制约，清镇市将税种认定、票种核定等权限集中在前台办理，有一定的困难。为顺利推行便民举措，清镇市税务部门制定一系列风险应对措施。将发票领用事前审批，改为税源管理分局后期对纳税人实际生产经营进行实地走访调查；风险管理股定期对发票领用数量多、开票金额高的企业，进行数据防控；纳税服务股、征收管理股定期对前台人员金税三期口令内审批事项，进行内审。强化服务，保证了工作的顺利开展。
“套餐式”服务推出之前，纳税人从市场监管局领取营业执照后，需要到办税服务厅进行税务登记，由后台管理员进行税种认定，这一流程，法定时限是5个工作日；税种认定完成过后，由纳税人提出领用发票申请，后台管理员进行票种核定，此流程，法定时限是5个工作日。之后，纳税人才能将发票领到手中。“套餐式”服务推出之后，纳税人在综合业务窗口，提交一次资料，30分钟内便可办结，并领到发票。
“一窗办理” 大厅之外无审批
清镇市不动产登记交易服务大厅，整合了住建交易、税务缴税、不动产登记相关职责，将房屋交易、房源核验、缴税，从原来分开的三个环节，整合为一个环节，实现了“一窗办”服务，更好地服务企业和群众办理不动产登记业务。同时，在大厅显著位置，向“老、孕、军”等群体及“小微企业”，开辟了“绿色通道”，方便该群体办理相关事项。简化内部审批流程。将商品房初始登记、房屋转移登记、房屋首次登记等业务，从原来的三审调到两审。还将商品房转移登记、遗失补证登记、房改房验换登记、更正登记等业务，从原来的两审调到一审。
全面压缩登记业务办理时限，提高了办事效率。清镇市在2018年年底一般登记压缩至10个工作日、抵押登记压缩至5个工作日的基础上，2019年5月，涉及的51个登记业务全部压缩到最高5个工作日办结。其中，注销登记、依法律文书更正登记、查封登记等9个业务实现即时办理；预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记等14个业务，实现了1个工作日办结。
推进“不动产登记+互联网（银行子系统）”工作，实现不见面审批服务。清镇市邀请省自然资源厅信息中心专家培训指导，对在建工程抵押权注销、抵押权预告注销、抵押权注销“三个注销业务”和顺位抵押、预告抵押、土地/房屋最高额抵押、土地一般抵押、土地/房屋一般抵押、土地最高额抵押等8个登记业务，实行由申请人提交资料到银行，银行在客户端进行外网受理录入，清镇市不动产登记中心人员进行内网审核，达到“不见面审批”的效果。
今年9月底，清镇市政务服务大厅投入使用，完善了智能化、数字化服务设施。在原政务服务中心入驻单位的基础上，民政、人社、农机、不动产登记、车辆管理等五个分厅，全部入住新大厅，同时，新增了公积金、公交、司法公正、联通、出入境管理等窗口，以及应急管理局、退役军人事务局等新成立单位入驻。入驻新政务服务中心的共有行政审批、公务服务等43家单位。企业、群众“只进一扇门，办成所有事”，真正实现了大厅之外无审批。
强基固本 企业发展显特色
2019年，清镇市结合本地实际，创新提出了“园区基础设施配套指数”和“企业发展困难问题指数”两个地方特色指标。园区基础设施配套指数，围绕“交通通达性指数”、“用电接入成熟度指数”、“用水接入成熟度指数”、“用气接入成熟度指数”、“污水排放成熟度指数”、“网络通讯覆盖指数”、“园区生活配套指数”等7个二级指标开展。目前，全市园区范围内新增建设道路44.37公里，新开通公共交通车辆48辆；新增电力接入点21个，变电站1个；新增用水接入点17个，水利站点2个；新增天然气管网32公里，用气接入点8个；新增配套污水管网30.7公里，污水处理站2个；新建通讯基站10个，新增网络接入端口19个；新增园区超市、便利店34个，新增诊所、医院7家，健身设施6处。极大便利了企业的生产生活，满意度进一步提升。
根据企业发展问题解决指数，重点围绕“一产类企业发展问题解决指数”、“二产类企业发展问题解决指数”、“三产类企业发展问题解决指数”、“建筑类企业发展问题解决指数”等4个二级指标开展。立足于解决一、二、三产类企业以及建筑业企业发展过程中存在的困难和问题，分别从问题解决件数、解决率、解决质量、企业满意度等方面进行衡量。实实在在为企业排忧解难，坚定企业发展信心，促进企业更好地发展。
记者：耀家昌 李锦明 编辑：龙香