平安是人民幸福安康的基本要求。然而对于清镇市巢凤社区而言，平安建设并非易事。
巢凤社区地处清镇市城郊接合部，基础设施较为薄弱，企业改制、就业、流动人口、辖区特殊困难群体等各类情况、各种矛盾交织，使得社区在平安建设过程中的问题和困难较为突出，工作难度可见一斑。
巢凤社区工作人员在向居民宣传平安建设知识。
为进一步改善社区治安环境，打造一个让辖区居民安居乐业的平安社区，巢凤社区创新基层治理模式，调动、聚合了社区组织、辖区居民、企事业单位的积极性与力量，构建了社区平安建设新体系，激发了社区基层管理的新动能。
A 宣传引导 平安建设有动能
“巢凤社区是清镇市典型的城郊接合部社区，辖区既有大型国有企业，又有清镇市物流园区的新兴企业；既有失地后待就业的农民，也有较多国企下岗或协议解除劳动合同的职工；既有复退军人，也有居住在廉租房的困难群众和流动人口。”6月12日，巢凤社区政法委书记吴凯说，虽然社区的平安建设工作难度不小，但是这反而激发了社区为辖区居民打造一个能够安居乐业的温馨家园的动力。
“社区在平安建设工作中，以提升群众安全感为目标，以平安网格为阵地，以村（居）为主战场，深入开展了宣传、巡逻、命案防控、特殊群体管控等工作。”吴凯说。
为了让“平安建设”深入人心，打通平安建设的宣传“通路”，巢凤社区通过开展常态化的宣传活动、张贴标语、分发宣传单等方式，全力推进辖区平安建设的“广度”。
“社区会及时更新社区、村（居）两级平安建设宣传标，并组织集中开展综治、禁毒、反邪教、流管、国安等综合宣传活动，发放有关综合治理的宣传资料。”吴凯说，社区还会对青少年开展有针对性的宣传活动，并借助“新市民讲习所”“道德讲堂”，在社区各个层面开展“扫黑除恶”专项斗争、平安建设工作等宣讲。
除了广泛开展宣传活动，社区更从细处出发，全面做实做细平安建设工作。
“社区按照联系村（居）领导牵头，包保村（居）的部（室）干部（职工）参与，管片民警参与，各村（居）支书和主任亲自组织、亲自安排的方式，督促村（居）两委成员、组长、网格‘一警二员’，按照电话包保责任分解表，全面开展入户走访宣传，并征求群众对平安建设工作的意见和建议，最大限度争取群众的理解和支持，引导群众客观、公正评价平安建设工作。”吴凯说。
民兵在社区开展巡逻。
B 社企联动 平安建设有合力
在企业层面强化内部保卫和社企联动资源共享也是巢凤社区在平安建设工作中的另一亮点。
由于巢凤社区内华丰食品批发市场、马上到公路港的入驻企业较多、流动人员繁杂，盗窃、诈骗案件时有发生，使得社区基层治理工作有一定难度，对社区的平安建设工作提出了更高的要求。
为此，社区将马上到公路港、华丰食品批发市场列为重点整治区域，制定整治工作方案，积极开展整治工作，分别在两地建立警务室，并集合多方力量，推进平安建设的“深度”。
“在人员安排上，由于社区干警警力不足，我们在与企业沟通后，采取了警务室派驻干警+格警，企业派驻保安的模式开展工作。”吴凯说，具体工作中，公安机关分别在两个重点整治区域派驻民警，并整合所涉及的网格格警资源开展日常工作，企业则安排4至8名自聘保安在民警的带领下开展工作。同时，企业还另外安排了30名保安轮班在进出口、固定岗亭值守和采取流动巡逻的方式开展日常工作。
除了配合公安部门增强警力外，企业还强化、规范了门面管理、内部管理，按季度组织相关部门开展安全培训和防范知识培训，并加强辖区进出车辆登记管理和巡逻。
在企业的大力配合下，巢凤社区也通过组织力量入户走访门面经营户，发放平安建设宣传单等方式，宣讲防盗防抢防骗常识，提高企业的自我防范意识，并对乱停乱放车辆进行防盗告诫。社区派出所方面，则主要从强化矛盾调处、巡逻防范、定期组织宣传工作，开展宣传引导等方面开展整治工作。
通过派驻警务室和强化整治，马上到公路港和华丰食品批发市场案件逐年下降，今年上半年，马上到公路港发案5起，华丰食品批发市场发案3起，均实现了较大幅度的下降。
C 警力保障 平安建设有实效
“在社区干河坝村下水道改造项目中，项目施工方挖掘机施工时不慎，导致村民袁某的住房开裂，村民多次堵工，声称房屋主体受损，漫天要价。”吴凯说起了今年五月份发生的一起由公安机关主动介入参与的矛盾调处案件，“在了解情况后，格警和警务助理及时将情况上报派出所，派出所工作人员前往现场耐心进行思想教育和沟通，最终村民放弃堵工，在派出所和司法所的共同调处下，施工方按照受损情况进行评估，补偿给村民袁某1万余元维修费用。”
公安机关主动介入参与矛盾调处，使矛盾得到有效缓和是巢凤社区联合公安机关资源开展平安建设工作的举措之一。
除此之外，为加强流动人口的服务和管理，社区群工部、派出所牵头，各部（室）、村（居）、网格联动，将对流入人口的日常登记和集中行动清理工作相结合，加大信息采集、录入工作力度，实行数据动态管理。
同时，派出所积极开展流动人口信息比对工作，由民警、村（居）干部、网格社工进行包保管控，扎实开展巡查管控工作，有效降低流动人口作案率。
“派出所在辖区重点区域、路段、学校开展日常巡逻，增加了巡逻班次和巡逻密度。白天在农贸市场、华丰、马上到等大市场组织巡逻不低于4次，夜间对重点区域的巡逻从2次增加到3次，每天组织对辖区第四中学夜间晚自习下课学生进行定点守护。”吴凯说，辖区派出所每月定期组织不低于两次的重点区域流动人口、重点人员排查，每周均安排格警民警对受害群众进行案件回访和防范教育引导，每周组织格警在辖区警务群推送平安建设知识和防范知识，通报重点案例处置情况，回应群众关切问题。
通过社区近年来扎实有力的工作，截至今年5月，社区共发案46起，同比减少4起，降幅为9.2%，群众的安全感与满意度也得到较大幅度的提升，2018年度贵阳市测评结果显示，下半年群众安全感为98.13%，相对上半年的提升3.84个百分点。