“十年禁渔”是党中央为保护长江流域生物资源作出的一项重要决策。到2021年1月1日，实现全面彻底“清江”“清湖”，做到无捕捞渔船、无捕捞渔民、无捕捞生产。全国人大代表、上海市人民政府参事陈晶莹在调研中发现，虽然长三角三省一市都已出台了相关政策要求妥善安置，但因缺乏相关技能，“再就业难”仍困扰着部分上岸渔民。

陈晶莹说，去年10月，她参加了长三角地区代表联合调研长江流域禁捕执法监管情况活动。当时，长江上海段全流域已提前两年实现退捕，政府参照被征地农民社会保障办法对退捕渔民进行安置，出台了社会保险、失业登记、生活保障、医疗救助、渔民上岸等社保政策，确保符合参保条件的渔民百分之百落实社保待遇。但陈晶莹也发现，完成初期安置工作后，在帮助渔民转产就业上还存在不少问题。部分渔民因年龄、技能、习惯等原因，就业难、就业质量不尽如人意。还有部分渔民及后代拿到补贴后，对后续职业发展缺乏规划，无所事事。“面对这些渔民，不是钱到位就行了，还需开发新兴涉渔产业，做好退捕渔民转岗就业创业工作，帮扶退捕渔民真正走上岸、立住脚、谋发展。”陈晶莹说。

陈晶莹还注意到，在“十年禁渔”后，为满足市场上对水产品的需求、解决渔民就业问题，一些地方扩大淡水养殖业规模。但是，淡水养殖业本身需消耗大量水产资源，因此也受到国家政策限制。“解决这个问题，可以借鉴国外经验，加快发展可补充水产资源，如用大豆等仿制的‘植物’鱼肉等。”陈晶莹建议，以长三角长江沿岸区域为试点，借助上海崇明岛加紧建设世界级生态岛的契机和浦东张江生物科技研发优势，协同苏、浙、皖三地，共同推动可补充水产资源的食品制造业新科技发展。加强退捕渔民有关可补充水产资源食品业的从业、执业、创业指导、培训与支持，鼓励退捕渔民从事该行业，优先吸纳退捕渔民从事该行业。这样，既能解决退捕渔民就业，还能推动培育经济新动能。