11月5日，贵阳贵安“我为群众办实事”实践活动第四场主题新闻发布会举行，贵阳市商务部门就推动农贸市场规划建设方面采取的措施，如何结合市委“一圈两场三改”建设要求进一步满足老百姓的买菜需求答记者问。

　　近年来，按照市委、市政府统一安排部署，商务部门认真履行部门职责，在推动农贸市场规划建设管理方面，主要开展以下几方面的工作。

　　完善顶层设计。2010年以“市政府第14令”颁布执行《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》，同时以“筑府发〔2010〕70号”配套出台《贵阳市农贸市场管理办法实施细则》，将农贸市场的管理工作纳入法制轨道。

　　健全规划标准。在管理办法和实施细则的基础上，牵头制定《贵阳市农贸市场总体布局规划》，并根据商务部《标准化菜市场设置和管理规范》，制定出台贵阳市《3A/4A室内农贸市场升级改造和标准化建设标准》、《室外钢结构大棚式农贸市场建设标准》，建立健全规划、建设和管理标准体系。2021年，制定《贵阳市标准化农贸市场建设与管理规范》，作为地方标准进行发布。

　　推进升级改造。近十年来，贵阳市累计利用中央专项资金和市区两级财政资金，投入3.2亿余元，累计10批次改造提升农贸市场383个(次)、清退取缔马路市场26条，全市中心城区农贸市场实现取缔活禽宰杀、实施白条禽上市、肉菜追溯体系全覆盖。(2010年，投入资金1亿多元，改造市场111个，取缔马路市场26条；2015-2017年，投入资金5535.49万元，改造市场49个；2016年，投入资金900.85万元，改造市场95个、市场外摊区66户；2020年，投入资金1500余万元，改造市场17个；2021年，投入资金约1亿元，改造市场30个；2012年至今，投入中央资金3185万元和市级资金915万元，改造市场81个)

　　下一步，商务部门将紧扣“一圈两场三改”工作总要求，强化顶层设计、优化制度调整、提升供给品质、完善功能布局，厚植生鲜市场的城市生活与文化底蕴，打造“烟火气”十足的民生“打卡地”。

　　尽快编制出台农贸市场扩量提质专项规划，强化规划引领。按照市委“一圈两场三改”建设要求，委托第三方机构尽快编制完成《农贸市场扩量提质空间和业态布局总体规划》，科学指导农贸市场的扩量提质工作，提升覆盖率，消除覆盖空白，切实满足群众买菜及部分区域群众就业的需求。

　　尽快优化调整实施方案，加快推进升级改造。在前期已实施工作方案的基础上，尽快制定《农贸市场扩量提质工作方案》，按照“硬件标准化、管理专业化、运营智慧化、服务便利化、业态特色化、监管常态化”的要求，加快推进中心城区98个农贸市场(含临时市场)的建设改造提升，力争用三年时间彻底根治农贸市场“脏、乱、差”现状。结合城镇化发展需求，有序推进乡镇和城乡结合部农贸市场提档升级，根据实际消费和当地群众就业需求，查漏补遗，在“三改”工作推进过程中，规范新建一部分市场，让“坐商入室、游商归市”，纳入规划，规范管理。

　　推进农贸市场经营模式改革，提升经营能力。根据社区消费发展新趋势，加快推进农贸市场向社区便民消费中心(邻里中心)转型，以现代化、智慧化新型菜市场为核心，复合社区家政、养老、托幼、食堂等便民服务功能，打造一批现代新型菜市场。推进农贸市场经营机制改革。近期，以政府指导与市场机制结合，合理确定摊位费增长机制；长期，结合智慧化改造，推行从收摊位费向经营扣点制改造，建立现代化、良性发展的经营机制。推动农贸市场“农改超”。引导有条件的农贸市场改造提升为社区生鲜超市，对不适宜再做农贸市场的场所转型为停车场、美食广场等其他商业业态。

　　加大资金投入，加快完成升级改造。持续加大政府资金投入。强化对农贸市场半公益属性认识，将其硬件设施升级改造纳入城市年度公共基础配套设施常态化建设资金安排，每年市级安排不少于3000万元专项资金用于农贸市场硬件设施升级改造。修订《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》，增加市场开办者必须在收益中计提市场维修改造基金，定期对市场硬件设施、环境卫生、日常保洁等进行改造和维护，保持市场良好运营状态的条款并附罚则，确保市场开办者主体责任落实到位。

　　加快健全市场监管机制，强化市场监管。加快修订《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》和实施细则，进一步明晰属地和部门职责，建立健全职责明确、监管有力、问责严格的监管体制。严格市场准入，开展专项整治行动，清理、整顿临时市场、占道经营市场，依法打击菜霸肉霸、占道经营等违法违规行为，支持合法市场的正常经营。增加管理主体和经营户退市条款，对达不到规范要求的管理主体、不服从管理的市场经营户依法强制退出市场，提升农贸市场经营户的刚性约束和从业素质。持续开展长效管理考核评比工作，奖优罚劣，促进行业自律。