【编者按】党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。贵州省委十二届六次全会进一步指出，加快全省治理体系和治理能力现代化步伐，把中国特色社会主义的制度优势有效转化为贵州治理效能。要贯彻新发展理念，增强推动高质量发展的能力。
近年来，贵阳市在大数据赋能智慧城市治理、脱贫攻坚、生态环境治理、社会立体化防控体系建设、交通堵点治理、大型社区治理现代化建设、“大数据+督查”深度融合等方面进行了不断地创新探索和实践，在整体推进基层社会治理上取得初步成效。
近日，本网调研采访组赴贵阳各县(市、区)、各领域进行了深入采访。即日起，本网将陆续刊登对贵阳市创新基层治理的记录与观察，敬请关注。
多彩贵州网讯(本网调研采访组)同一个项目，各级部门层层检查；一个检查组还没走，另一个又来了，让人应接不暇，分身乏术……基层考核过密、过频、过多，负担过重一直是基层干部群众反映的突出问题，诟病已久。甚至有吐槽说：“基层干部成天疲于奔波，将大量的时间花在材料、会议记录和陪同检查上，就是没有落到实处。”
督查检查的目的是为了更好的推动工作落实、政策落地，然而，频繁的督查占用了基层干部过多的时间和精力，压减了“干事创业”的效率，与督查的初衷背道而驰。
新形势下，如何正确用好督查这把“利剑”，使督查充分发挥出“千里眼、顺风耳、推土机”作用，发挥出鞭策激励、监督约束作用，发挥出信息反馈和决策参谋作用的同时，为基层“减负瘦身”，着力提高督查工作质效？
问题倒逼改革创新，为落实好中央的“基层减负年”要求，2019年，贵阳市督办督查局充分运用大数据手段，以“一网”“双核”“六库”“一平台”为构架，探索建设了“数智督查”云平台，实现了问题实时预警、督查精准高效，督查工作从“事后回溯盲目式巡查”向“事中实时精准式检查”的智能化转变，以现代信息技术手段大大提高了政府治理能力和治理现代化水平。
2019年，贵阳市督办督查局充分运用大数据手段,探索建设了“数智督查”云平台,以现代信息技术手段大大提高了政府治理能力和治理现代化水平
●材料“瘦身”、数据“跑路”
切实为基层“松绑减负”
在“数智督查”云平台上，记者看到，目前共设置了“习近平总书记对贵州贵阳重要指示”“党中央、国务院重大决策部署”“年度绩效目标任务”等6个督查任务库。
结合市委、市政府决策部署和工作安排，贵阳市督办督查局将6个督查任务库的具体督查事项分解为一个个目标任务，明确牵头单位和责任单位以及时序进度要求，分别纳入6个督查任务库进行督办。
“今年4月，我们通过平台将‘为民办’十件实事任务清单发送至各单位，之后平台会每个月提示相关责任单位报送工作进度。”贵阳市督办督查局目标办瞿安宇告诉记者，督查的每一个事项，往往都会涉及多个部门和单位，各部门、单位的工作内容不尽相同，要求和标准也千差万别，所以每次需要收集汇总多个部门的资料和大量数据再进行二次梳理。
瞿安宇说，以往，收集资料需要挨个单位打电话通知，收到资料后还要花时间逐一去核实整理。而现在，通过平台就可以直接调取各个督办事项从立项、开工、建设、施工和验收等各个阶段的手续办理情况，一目了然，真实可信。
“需要查找某个项目相关资料时，直接在系统上就可以调取，不需要再联系相关单位，避免了基层单位重复报送、反复报送的同时，还有效避免了同一事项各部门扎堆检查的现象。”瞿安宇告诉记者，通过这种精准管理的方式，大大减轻了责任单位的工作量。
“数据跑路”不仅减轻了督查人员的负担，还为各单位、部门的相关业务人员解了绊、松了绑。
“以往报送资料没有具体的要求和标准，我们需要收集方方面面的资料，再从厚厚的一大摞材料里逐一整理报给市督办督查局，每次至少需要2至3天才能完成。现在只需在系统中填写5个核心指标和300字的进度描述、上传现场图片就可以完成报送工作，节约了大量的人力成本。”贵阳市卫生健康局综合处唐莎莎告诉记者，这样一来，大家也从繁杂的“文来文往”中解放出来，腾出更多时间和精力去抓落实。
在“数智督查”云平台上，系统会通过设置的目标任务、完成时限要求等特征要素，跟踪重点督查事项完成情况
●以“瘦身”促“实干”
轻装上阵，基层干部才能心无旁骛
材料“瘦身”、基层减负并不代表敷衍了事，目的在于通过大数据手段进一步提高督查工作的有效性和精准性。
在“数智督查”云平台上，系统会通过设置的目标任务、完成时限要求等特征要素，跟踪重点督查事项完成情况，自动查找、锁定相关责任单位推进落实中的薄弱环节，形成问题清单。
不仅如此，系统还通过自动抓取等技术手段，实现信息比对、印证分析，从而实现督查事项办理情况网上交办反馈核查。一旦发现工作推动不力、进度滞后等现象，系统自动提醒、预警，在督促承办单位加快推进工作的同时，也提示督查部门适时跟进。
“这样一来，就可以形成‘线上查找问题、线下核实督促’的联动工作机制，便于线下精准督查，从而推动督办事项按时按质落实。”贵阳市督办督查局三级调研员赵旭告诉记者，通过这种“精准画像”的方式还能倒逼各级各部门提高执行力、落实力。
减负效果好不好，关键看基层干部群众的评价。让基层干部心无旁骛抓好主业谋发展，这是基层减负的初衷，也是检验减负成效的标尺。
从事此项工作多年，针对基层减负取得的实效，贵阳市林业局综合处处长向春感慨颇多：“不搞花拳绣腿，才能脚下有根；摒弃繁文缛节，才能真抓实干。不用再一次次报送纸质材料，我们有了更多时间和精力抓好其他工作的落实。”
以“督查瘦身”促“实干加油”，“数智督查”云平台为基层干部摆脱了不必要的干扰，解放了疲于奔命的身心，更激发了干事创业的热情，为督查部门督查考核工作提质增效。
所谓轻装上阵，基层干部才能心无旁骛、凝神聚力、实干创新，助推全市经济社会高质量发展。
贵阳市督办督查局党组书记、局长马骁介绍“数智督查”云平台相关情况
●智能研判、实时查询
为政府决策做好“参谋助手”
在“数智督查”云平台上，记者发现，该平台可以利用信息比对、融合分析等技术，对重点工程、核心指标落实情况进行统计分析，并采用图表等多种形式，形象直观展示进度状况。
“通过平台的‘精准画像’，每一个督办事项都‘看得见’‘督得到’‘管得住’‘有结果’，实现了督查事项数据化，数据流转信息化，结果分析智能化，进度展现可视化，形成督查大数据库，为智慧督查建设提供了有力的支撑。”贵阳市督办督查局党组书记、局长马骁告诉记者。
据了解，“数智督查”云平台开发建设了“领导驾驶舱”，为市领导提供实时查询、趋势分析、成效研判等功能，方便市领导随时了解掌握推进落实情况，及时调度督办存在问题，确保全市重大决策部署有效落实、快速推进。
“该平台可以对市委、市政府重大决策部署进行台账化管理、全过程跟踪、智能化分析、自流程监督，提高督查考核部门的实时监测、预测研断、纠偏纠错的能力，为精准督查考核提供依据，为市委、市政府领导决策提供参考。”马骁说。
智慧治理平台是政府服务、政府治理的入口和出口，是推进政府治理能力体系和治理能力现代化的超前谋划，使得公共服务更加高效、政府决策更加科学、社会治理更加精细。
马骁介绍，下一步，贵阳市督办督查局将继续加大研发力度，提高“数智督查”云平台的通用型，让各级各部门也能通过平台进行工作调度，从而有效提升政府治理能力现代化水平。
此外，还将在“数智督查”云平台上开通“市民直通车”，打通市民与贵阳市督办督查局的直接沟通渠道，我们将对老百姓的诉求进行跟踪督办，推动反映问题的解决，切实提高老百姓的满意度、幸福感。(执笔：文/程曦 图/陈鹏)
编辑：龙香
