【编者按】党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。贵州省委十二届六次全会进一步指出，加快全省治理体系和治理能力现代化步伐，把中国特色社会主义的制度优势有效转化为贵州治理效能。要贯彻新发展理念，增强推动高质量发展的能力。
近年来，贵阳市在大数据赋能智慧城市治理、脱贫攻坚、生态环境治理、社会立体化防控体系建设、交通堵点治理、大型社区治理现代化建设等方面进行了不断地创新探索和实践，在整体推进基层社会治理上取得初步成效。
近日，本网调研采访组赴贵阳各县(市、区)、各领域进行了深入采访。即日起，本网将陆续刊登对贵阳市创新基层治理的记录与观察，敬请关注。
多彩贵州网讯(本网调研采访组)民生无小事，枝叶总关情。民生，是社会治理工作的出发点，也是落脚点。
近年来，贵阳市大刀阔斧地推动创新社会治理工作，探索社会治理新模式、新方法，千方百计提升百姓安居乐业的幸福指数。
●平安了、和谐了，百姓才能安居乐业
“老吴，你快来！龙泉苑这边有个业主被施工的工作人员吵起来了。”“好好好，马上来。”挂断电话，64岁的吴帮钱赶紧往龙泉苑小区赶去。
吴帮钱是谁？原来，他是贵阳观山湖世纪城社区服务中心的“银发调解室”的一员。为何称为“银发调解室”？原来，这个工作室的三位调解人员都是两鬓花白的退休人员。
吴帮钱和张鸣、王正祥居住在世纪城，都是退伍军人，他们待人热情、处事公正,深得群众信任。为充分整合社区、司法所、群众等力量共同参与社会矛盾纠纷联防联调，2017年7月，世纪城派出所创新成立了“银发调解工作室”，组建由吴帮钱等三人组成的人民调解队伍，协助派出所调解邻里关系、经济纠纷、物业纠纷等民事纠纷。
自工作室成立以来，已经调解各类矛盾纠纷139起，在纠纷警情分流化解中起到了不可替代的作用，为人民群众提供了一个公平公正且方便快捷的调解服务平台，使社区为居民服务的质量上升了一个台阶。
图为“银发调解室”三位退伍军人协助派出所调解邻里关系、经济纠纷、物业纠纷等民事纠纷案件记录簿 把矛盾化解在基层，看似一件件小事，却是关乎群众利益和社会稳定的大事。构建基层治理新格局，尤其要完善社会矛盾的纠纷化解路径。
为充分整合社区、司法所、群众等力量共同参与社会矛盾纠纷联防联调，世纪城派出所还引入专业律师资源，在派出所无法处理、人民调解无效的情况下，引导居民到社区公益团专业律师处进行法律咨询，展开法律调解，切实做到纠纷矛盾专业调解。
矛盾不上交、平安不出事，离不开服务不缺位。
作为贵阳市打造共建共治共享社区的改革试点单位，世纪城派出所改变思维、创新理念，围绕“全天候平安守护、多元化化解矛盾、零距离服务群众”作战，于2019年10月31日探索打造了“一所三队一中心”+N个警务室的新型警务模式。“一所”即世纪城派出所；“一中心”指的是情报指挥调度中心；“三队”指的是社区中队、治安中队、侦查中队。
通过“三队一中心”的综合调度，新型警务模式实施以来，截至12月2日，短短一个月时间，世纪城派出所共发生入室盗窃19起，共破案15起，破案率达79%。
世纪城派出所情报指挥调度中心 为应对地域面积大，居民、流动人员、商户企业多的情况，世纪城派出所还按照早发现、早介入、早调处的原则，建立了“社区+派出所+企业+居委会+居民”四级巡逻防控网络，采取“3+2”工作模式，由社区、派出所、企业三方开展常态化巡逻，居委会和居民义务巡逻队开展重点区域、时段巡逻，将小区内部“小安保”融入社会防控“大网格”，实现一警带一队、一队看一片，确保区域全覆盖无死角。
创新工作思路，广泛发动群众，围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的要求，世纪城派出所成为了世纪城基层社会治理的“牵头人”。
“我们将继续探索派出所+社区党委+社区服务中心+居委会+基层网格的工作模式，加强巡逻防范等一系列工作，努力实现共建共治共享体制机制。”世纪城派出所所长黄康说。
世纪城派出所所长黄康：紧紧围绕‘三队一中心’新型警务模式开展工作，共建社会立体化防控体系，为辖区群众提供一个安全、和谐的生活环境 中国之治，必以平安和谐为基。社会治理创新的根本目的是让老百姓安居乐业，社会环境安定有序。
黄康告诉记者，下一步，该派出所还将紧紧围绕‘三队一中心’新型警务模式开展工作，共建社会立体化防控体系，努力排查化解辖区矛盾纠纷，共同营造共建共治共享的社会治理新格局，为辖区群众提供一个安全、和谐的生活环境，为百姓安居乐业保驾护航。
●路通了、不堵了，人民群众的幸福感才能油然而生
随着城镇化进程不断加快，交通压力急剧増加，各类交通乱象日益显现，交通拥堵、交通秩序混乱的“城市病”愈发严重，既给百姓的生活带来了苦恼，也给社会的治理带来困境。
“城市堵点，是导致拥堵的关键卡口，也是破解问题的切入点。”贵阳市综合交通督查考核组办公室主任陈沿璘告诉记者，自2016年6月贵阳市启动全市堵点工作以来，已累计治理堵点136个，仅2019年就完成了15个省级和12个市级城市道路交通堵点治理任务。
每年年初，贵阳市各政府、管委会都会根据辖区实际，对本辖区易堵区域、点段，对辖区主干道、次干道、支路及交通微循环等开展全面排查，对存在的拥堵情况逐一登记造册，全面掌握拥堵的总体情况和分布明细。
“结合根据各属地政府整理汇总的堵点信息，贵阳市交委组织贵阳市交通运行监测与应急调度中心，充分利用大数据手段对全市交通拥堵路段持续开展监测，并最终确定该年度堵点治理计划，制定具体责任分解表。”陈沿璘说，次年年初，贵阳市综合交通工作考核组都会组织相关单位对上一年度治理工作任务开展考核验收，确保治理工作落实到位。
南明东路是2019年贵阳市城市道路交通重点堵点之一 12月9日，正值交通高峰期，而开车出入南明东路却是一路顺畅，不再拥堵。“南明东路就是2019年贵阳市城市道路交通重点堵点之一，目前该路段堵点治理工作已经全部完成。”南明区治堵办专职副主任马思遥告诉记者。
“南明东路内有实验幼儿园和老旧小区，原先，南明东路道路两旁设有停车位，导致路幅很窄，上下班和上下学高峰，车流很大，一旦有车辆同时进出就会出现无法会车的情况，造成长期道路拥堵。”道路的长期拥堵让贵阳市公安交通管理局南明区分局一中队中队长丁伟颇为头疼。
为治理南明东路的交通拥堵，南明区治堵办在该路段增设了中间隔离护栏，合理规划停车，规范交通秩序；并组织优化交通组织，实行区域单循环改造。
“我们还将小区出入口收费岗亭进行了调整，增加了车辆的通行率。”马思遥表示，交通堵点治理，重点在疏通，只有疏通了这些城市道路的毛细血管，才能清除各种“肠梗阻”。
通过组织优化交通组织，实行区域单循环改造，大大缓解了南明东路拥堵问题 加快大型停车场、人行过道设施等交通基础设施检车，解决交通基础设施体系规划建设与城市发展的交通需求不匹配问题；
进一步完善指路、诱导标志标牌，调整标识标线改善车行条件，控制车流交汇，提高通行效率，解决人流量、车流量大及道路通行能力不足等形成的“交通瓶颈”问题；
设置公交优先道，整治公交站点违停行为，保障“公交优先”，解决公交车辆道路资源被占据，导致车辆运营速度下降等问题；
……
从标志标线、交通信号、交通违法、停车场设置、道路施工、管线破路维修、道路条件、路网缺陷、场站布局，贵阳市交委分门别类切实摸清各交通堵点拥堵成因，并围绕拥堵区域存在的各类问题制定有针对性的治理策略，多措并举、综合施测，做到治堵工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动治堵工作常态化、长效化。
通过增设中间隔离护栏，合理规划停车，南明东路道路长期拥堵的情况不复存在 “打通‘任督’二脉，让城市交通出行更加通畅一直是贵阳市民的期待。”陈沿璘介绍，在堵点治理过程中，贵阳市始终坚持标本兼职的工作原则，按照“暴露一个堵点、整治一个读堵点、畅通一个区域”的工作思路，对全市交通堵点开展多层次、全方位有效治理，将“方便管理”向“方便群众”转变，就是为了切实提升交通精细化管理水平，努力增强人民群众出行的获得感、幸福感。
记者手记：
从城市道路交通堵塞，到城市环境治理，从邻里纠纷，到民生保障等等，如果继续沿用原有的城市管理模式，只能是头痛医头脚痛医脚，按下葫芦浮起瓢。相反，如果以问题为导向，把市民群众的切身利益放在首要位置，从群众关心关注的热点难点问题着手，强化一盘棋的统筹施治，就会让许多问题迎刃而解，就会把一些问题处理在萌芽状态。
社会治理创新的根本目的是让老百姓安居乐业，社会环境安定有序。只有不断发力破解社会治理工作推进过程中遇到的重点和难点问题，才能推动社会治理工作迈向新高度。
可以预见，随着创新和加强社会治理实践的持续深入，未来，在贵阳生活的人们将能享受到更安全的生活环境，更便利的出行条件，更优质的社会服务。(执笔：文/程曦 图/陈鹏)
编辑：龙香
