编者按：党的十九届四中全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。在贵州而言，治理贫困是社会治理的重要内容和当务之急。把中国特色社会主义的制度优势有效转化为治理效能，当前就是要确保按时打赢脱贫攻坚战，历史性地解决贵州千百年来的绝对贫困，不断满足人民群众对美好生活的需要，以高质量发展创造百姓富、生态美的多彩贵州新未来。近日，多彩贵州网记者深入到黔西南州各县市蹲点采访，全面了解黔西南州实施“新市民计划”治理实践，决战决胜大规模易地脱贫搬迁的新创举。

　　　本网记者田牛强

　　黔西南州是全国市州级脱贫攻坚的主战场之一，截至2015年底，共有贫困人口43.23万，全州9县(市、区)中，有7个县是国家扶贫开发工作重点县；贵州省4个同步小康最困难县中，黔西南有3个。

　　在开展脱贫攻坚工作中，黔西南州委、州政府自觉把打赢脱贫攻坚战作为最大的政治任务、最大的历史使命、最大的民生工程、最大的发展机遇，“十二五”期间全州累计实现66.3万贫困人口脱贫，2016年至2018年又累计减少贫困人口31.06万人，贫困发生率下降至5.02%，兴仁市、安龙县如期摘帽。

　　在一个个数据背后，离不开黔西南州广大党员干部群众的勇于担当。

　　强基层壮力量：彰显党建扶贫的干部担当

　　如何强化战斗堡垒建设，如何凸显党员的旗帜标杆作用，如何把党的先进性和脱贫攻坚工作结合起来？

　　2018年3月，普安县妇幼保健院副院长唐杰带着使命来到普安县江西坡镇高潮村担任第一书记。

　　为了完成使命，唐杰按照坚持不忘初心的为民情怀，牢固树立服务基层、服务群众的理念，严格按照“三会一课”要求落实好党员大会、支委会、上好党课，不断提高党员理论水平，增强党员“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　“江西坡镇高潮村有党员64名，在一年多时间里，组织召开党员大会7次，支委会13次，每月定期开展‘主题党日活动’。”唐杰说。

　　另外，制定村党员网格化管理制度、村失信农户制度、村党员管理制度、村重大事务决策实行“六议两公开”等制度。通过党员网格化管理，建立高潮村党员微信交流群，对政策进行宣传和对党员进行管理，特别是流动党员的管理。通过“五个充分”工作法引领党建，带领党员群众共同参与村的脱贫攻坚工作。

　　“现在多名党员自发参与村的脱贫攻坚工作及村的建设，通过村的环境卫生整治方案积极推动村的人居环境工作。”唐杰说，目前，已争取1万元党建资金，关心关爱老党员及困难党员9名,2018年评选出村优秀共产党员9名及村脱贫攻坚优秀工作者9名。

　　在队伍建设上，培养4名村后备干部，发展5名入党积极分子，村创业致富带头人5人。

　　同时考虑农村工作的特殊性，成立高潮村妇联，成员16名，覆盖到每个村组，在村的重大决策上让群众参与商讨，增强其责任感和荣誉感，也让村支两委找到工作自信，树立了威信，壮大了脱贫攻坚力量。

　　通过各种制度实行后，干部作风明显改变，工作热情明显提高。

　　“脱贫路上，只有因地制宜出实招、下苦功，党员干部加油转，群众才会跟着赶。”贞丰县鲁容乡里秀村第一书记黄胜江说，把化解矛盾作为“五共四化”党建扶贫示范村的必修课。

　　里秀村辖12个村民小组，共573户2476人，少数民族占82.6%，现有党员58名，全村共有建档立卡贫困户229户930人,易地扶贫搬迁户14户65人，贫困发生率37.56%，属一类贫困村。

　　“贫困程度深，发展矛盾突出。”黄胜江面对村里的实际，决定协助村委成立双语流动调解室，精准排查精细化解矛盾纠纷助力打赢脱贫攻坚战。

　　“我是里秀村孔索组村民韦某，寨邻罗某硬要把我家已经种植的玉米拔了，请你们快来，要不然我怕会出事呢？”2017年6月30日17时许，黄胜江电话铃声突然响起，拿起电话传来一位说布依语老人焦急的声音。

　　黄胜江挂断电话后，前往现场调解得知，罗某与当事韦某系本是亲戚、又是邻居，关系一直较好，故在1982年的时候罗某把土地赠送给韦某家使用。

　　2016年，鲁容乡在发展种植百香果产业以来，罗某家人认为当年并不值钱的土地将来可能会大幅度地增值，于是就要求韦某将种植玉米30多年之久的地归还。

　　因此，黄胜江现场向双方当事人及其家人宣传了《民法通则》及相关法律法规。并让双方达成调解协议，避免了可能发生斗殴的事件。

　　目前，黄胜江先后成功调解了土地纠纷、土地开发公司施工过程中损坏农户饮用水管等问题30余件，共走访党员群众1000余人次，记录群众困难84条，归纳整理建议意见15条，撰写民情日记27篇。

　　如今的里秀村，因为强化党的基层组织建设，群众的思想得到了凝聚、产业得到了发展、道路得到了改善，生活越过越红火，大家开始积极的投入到脱贫攻坚工作中来，不远的将来，这里将会呈现出一片百姓富、生态美的美丽画卷！

　　出深山挪穷窝，演绎搬迁扶贫的干部担当

　　2019年6月20日，黔西南州委、州政府宣布，全州提前全面完成易地扶贫搬迁入住任务，338506名山区群众成为“新市民”。

　　在开展易地扶贫搬迁过程中，黔西南州广大党员干部群众用的行动演绎自己担当的故事。

　　“我喜欢这份工作，我们都是村寨发展的见证者，我愿意守在村里，用微薄的力量一点一点改变我的家乡。”望谟县边饶镇边坝村党支部书记赵玮说。

　　“不搬！要搬你一个人搬！我和娃娃守在老家，离了婚你爱搬哪搬哪儿！”原村副主任张汗，家庭符合搬迁条件，愿意搬迁到兴义市义龙马别新社区，却遭到妻子王艳的极力反对。

　　妻子担忧搬出去了怎么生活，靠什么营生。而王艳，正是赵玮的亲表妹，表妹对赵玮很是恭敬，平时也爱与她诉说心事。自家亲戚赶上国家好政策，不搬吧，错过机会可惜。怎么才能说服两口子统一意见，和和气气搬出大山？赵玮陷入了沉思。

　　“表妹，妹夫想搬到义龙，有他的道理，为这个事情闹离婚，不值得。两个娃娃读书，不管搬不搬，早晚都要送到城里去。如果搬，城里社区有学校，娃娃周末回家方便，一家人可以坐一起吃顿热乎饭。你们也可以安心在城里找工作，在老家靠种点地养娃，恐怕不现实，我家也是两个娃，我最有发言权了！”在表妹几次扬言要离婚后，赵玮找到表妹拉家常。

　　听了她的话，表妹有些动摇了。“我家不符合搬迁条件，不然都要搬去和你家做邻居。为娃娃多想想，国家政策好，不抓住机会错过了别怪表姐没提醒你！”赵玮趁热打铁。

　　几番劝说，表妹总算想通了。张汗一家五口人搬到马别社区新家，孩子读书不用租房，张汗应聘了当地银行保安，一个月拿2500元左右的工资，王艳接点零工，日子过得非常爽。

　　边坝村像张汗家这样的“亲戚”搬迁户不在少数。动员搬迁工作刚开始时，村民大部分持反对态度，对搬出去的新生活不敢想、不接受。看着大家伙在国家好政策面前无动于衷，赵玮急了，立刻召集村组干部商量，由村组干部带头，符合条件的积极搬，不符合的动员亲朋好友先搬，牢牢抓住好机会，带领边坝村村民通过“易地扶贫搬迁解决一批”，引导群众走出贫困。

　　抓住机会搬出大山，就是抓住了改变命运的可能性。在赵玮的带领下，村组干部苦干实干，边坝村2017年跨区域搬迁义龙试验区总任务126户634人，选房128户636人，入住65户328人；2018年搬望谟县城17户79人。

　　“我们党支部成员所做的一切事就是为了让我们村乡亲能早日搬出大山，过好日子。”晴隆县三宝彝族乡干塘村支书杨佩勋说。

　　交通等基础设施滞后、资源凛赋差等原因严重影响了干塘村的经济社会发展，时至今日还戴着“深度贫困帽子”，是极贫乡镇脱贫攻坚硬仗“短板中的短板”，全村共有贫困人口265户1213人，2018年贫困发生率达47%。是典型“一方水土养不起一方人”的地方。

　　拔穷根，就要挪穷窝！为使山区群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，杨佩勋带动村常务干部实行包保制度，对搬迁包保任务进行细化分解，在农户家中设立易地扶贫搬迁服务站，誓向易地扶贫搬迁宣战，全力阻断代际贫困传递，力求把每个人过上新生活。

　　为此，杨佩勋带领村两委成员采取了一系列的攻坚措施，最核心的就是要先将自己的亲属搬出来，才能获取群众的信任，能带动一大批搬迁。经过逐家逐户苦口婆心的劝说，杨佩勋和村干部们的亲属从最初的不理解甚至打冷战，到逐渐改变观念，再到现在主动去动员未搬迁群众，“亲属带头搬”成效显著。

　　此外，干塘村还采取“小手牵大手”、“先搬带后搬”、“举办活动促进搬”等措施，一根一根拔掉硬钉子，一块一块啃下硬骨头。

　　目前，该村已实现全部群众签订搬迁协议。

贞丰县者相镇土布小镇易地扶贫搬迁“新市民”家门口做工

　　盘资源活土地：呈现产业扶贫的干部担当

　　深秋的一天，在册亨县岩架镇洛王村，宽敞的通村水泥路两旁是成片的香蕉林，王周进和蕉农们正忙碌着。

　　1973年出生只有初中文化的王周进， 1998年至2004年连续担任3届村主任，2004年至今担任5届村支书，9年来，他深得群众信任。

　　村看村，户看户，群众看干部。

　　如何让沿北盘江畔近2000亩的“荒坡坡”变成群众增收致富的“金窝窝”？王周进开始了行动。

　　2015年，村“两委”通过带领村民辗转广西等地考察学习，将本村与周边乡镇地理环境、气候、土质等方面做对比，得出结论：香蕉产业投资少、易管理、见效快，产业经济效益较好，且根系发达，固土效果好，实行高密度种植后，对防止土壤流失、开发山地低热河谷荒山、保持生态可持续发展等具有重要意义。经过村“两委”干部分组包保与群众共商20余次后，最终达成共识，大家一致赞同在洛王村大力发展香蕉种植。说干立干，随后，村干部立即动员农户一改以往甘蔗、玉米种植，带头种植香蕉50余亩。

　　香蕉种出来，如何销售？王周进带领村“两委”班子积极奔走。

　　2015年12月，洛王村20公里的产业路修通了。同时，还迎来了1000余万元的省、州、县项目资金支持，极大地鼓舞了当地群众种蕉的积极性。

　　“我们是共产党员，为人民服务这句话要体现在小事上，具体到我们洛王村就是要体现在帮助蕉农的一点一滴上，这样才对得起共产党员这个身份。”这是在洛村一次党员大会上，村支书王周进对村里32名党员说的话。这句朴实而又简单的话深深地打动着参会的每一名党员，他们用行动诠释着“一个支部就是一座堡垒，一个党员就是一旗帜”。

　　2015年5月，洛王村成立了“册亨县岩架镇洛王村种养殖专业合作社”，采取“村党支部＋合作社＋精准扶贫户＋山地农业示范园区”模式，该合作社社员5名，其中党员3名，村常务干部2名，按照“6:3:1”的分红模式运行，实现群众利益最大化。香蕉种植投资见效快，1年有收成，2至3年盛产，种植一次收获5年以上，亩产最高可达4000-6000斤，按每市斤0.8元计算(行情好可卖1.5元/市斤)，每年每亩至少可收入3000元以上，通过合作社带动种植香蕉6000余亩，年产量可达1.2万吨以上。

　　“以前我是养羊和种甘蔗的，风险大，要耗去很多劳动力而且见效慢，在村里面干部的动员下，我家已经种植香蕉80多亩，目前挂果30亩，每亩最低产出4000斤，平均价格在一元一斤，昨天都卖得8000多元呢。”种植大户罗福辉高兴的说着。

　　创建一个品牌，“土特产”变“香勃勃”随着香蕉产业的壮大，各种问题也摆在了村“两委”面前，许多农户特别是贫困户种植的香蕉难以及时上市销售，进而导致销路难，一些农户种植的香蕉在传统市场上难以保障销量和价格，打击了蕉农积极性。

　　既然线下的传统销路不好“走”，王周进自然就想到了“赶时髦”到线上搞电商销售去试一试。正巧，此时从中国联通到册亨县挂任副县长的欧阳川了解到岩架镇几个村的香蕉产业都存在销路难的问题，他推荐了“黔邮乡情”电商平台。在欧阳川的协调下，县邮政分局帮助发展香蕉产业的几家合作社和公司与县邮政电商合作，合作社和公司定期到地里收购成熟的香蕉，组织当地贫困劳动力进行分拣包装，品质佳、卖相好的香蕉将被优先运往香蕉分拣中心，负邮政公司负责网上接单、发运商品和售后服务，从线上销往全国各地。

　　看到“线上”销售火爆，王周进又拓展了拓展京东、苏宁等电商平台渠道，多途径运作。

　　打造属于自己的香蕉品牌成了第一要务，王周进带领村“两委”发动群众种植优质糯米蕉，围绕香蕉产业组建农民专业合作社，统一注册“册亨县南北盘江糯米蕉”品牌，合作社定期向农户收购成熟的香蕉，邮政公司“黔邮乡情”电商平台利用技术优势，组织技术人员做好包装设计、品牌宣传、发货和售后服务。

　　目前，册亨糯米蕉已在邮政公司的“黔邮乡情”、贵州电子商务云的“那家网”、京东商城贵州扶贫馆、苏宁易购中华特色馆贵州馆等电商平台全面上线，销售总额达148万元。

　　“未来，我们将把村里所有土地集中流转，海拔600米以下的全部种植香蕉，600米以上种植芒果、板栗、油茶等经济作物，一亩都不能丢荒，力争在三年内完成3万亩的芭蕉种植目标，逐步实现“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”的绿色生态持续发展目标，带领群众全面打赢脱贫攻坚战。”王周进信心满满。

　　提业务建强队伍：书写法治扶贫的干部担当

　　2018年12月6日，公安部港澳台办公室对台工作处调研员、副处长齐朝栋受命到贵州省兴仁市，挂任市委常委、市人民政府副市长，主抓脱贫攻坚工作。

　　他找准帮扶重点，心系贫困群众，着眼生血造血，满怀深情激情，在决战脱贫攻坚的主战场上用心用力、用奉献书写忠诚，用担当履行使命。

　　经济发展的基础是平安城市的建设，平安城市的基础离不开公安队伍的建设。2013年8月，公安部出台《关于进一步支持贵州公安工作维护贵州社会稳定的意见》，齐朝栋以此为契机，在开展扶贫工作的同时，全力协助兴仁公安提升执法办案能力。

　　任职以来，他曾多次到兴仁市公安局各部门走访调研，了解民警的工作状况和一线执法的警务需要。同时发挥“桥梁”作用，与公安部政保局、装财局、科信局、禁毒局等单位积极对接，为兴仁市公安局争取物资及办案经费支持，提升兴仁市公安队伍战斗力。目前，已经为兴仁市公安局争取到无人机2架，办案车辆1辆等警务装备及办案经费若干。“公安部警用装备的捐赠解决了我们基层公安装备紧缺的问题，为公安民警在以后的实战中提供有力支撑。”兴仁市公安局党委副书记、政委陈宏说道。

　　公安队伍专业化建设，关键还是在人。兴仁市公安局党委委员、指挥中心(办公室)主任杜良府刚结束为期6天的培训回到兴仁。

　　“培训期间，来自国家部委、大学的专家、教授和部相关单位的领导倾情讲授，从办公业务的各方面到分析国内外形势，这些都让我收获颇多，既开阔了眼界又增长了知识，打开了新的工作思路”。对与于此次参加公安部扶贫支援公安机关办公室系统培训班，他感触颇深。

　　半年多来，齐朝栋联系上级主管部门，为兴仁市公安局民警争取外出培训机会。

　　目前，兴仁市公安局共有五批次26名民警分别到郑州铁道警察学院、浙江警察学院和中国人民警察大学参加培训，培训内容涵盖警务保障、办公室业务和基层党建工作，提高了参训民警的政治素质和业务能力。

　　同时，齐朝栋还积极推动公安党建扶贫工作，贯彻党建引领作用，多方协调公安部部属单位基层党支部与兴仁市公安局基层党支部开展共建、结对帮扶。明确将援助兴仁公安党员教育设备更新、党员培训及15个党支部党员活动室建设纳入共建结对帮扶内容，这些举措必将有效增强基层公安队伍的凝聚力和战斗力。

　　在齐朝栋的积极协调和公安部部属单位的大力支持下，兴仁市公安局一线所队办案条件得到明显改善，科技装备实力日益增强，民警执法素质有效提高，为创建平安兴仁奠定坚实基础，法治帮扶帮出了真功夫、扶出了战斗力！

　　脱贫攻坚战正酣，数以万计的广大党员干部群众仍在黔西南、全省乃至全国各个领域、各条战线上继续……

　　编辑：刘竹寒

　　编审：赵兴智