11月22日，教育部发布关于《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》公开征求意见的通知。征求意见稿指出，教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权。教育惩戒分为一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒、强制措施四个层级。

一、一般惩戒

书面检查、面壁思过等

教师在课堂教学、日常管理中，根据学生违规违纪情形，可以采取以下方式当场进行教育惩戒：

1、点名批评

2、责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨

3、适当增加运动要求

4、不超过一节课堂教学时间的教室内站立或者面壁反省

5、暂扣学生用以违反纪律、扰乱秩序或者违规携带的物品

6、课后留校教导

7、学校校规规定的其他适当措施

此外，意见稿指出，学生扰乱课堂或者教学秩序，影响他人或者可能对他人造成伤害的，教师可以采取必要措施，将学生带离教室或者教学现场，暂时隔离。教师对学生实施前款措施后，应当视情况以适当方式告知学生父母或者其他监护人（以下称家长），要求家长共同做好对学生的教育工作。

二、较重惩戒

德育训导、家长陪读等

学生违反校规校纪，情节较重或者经现场教育惩戒拒不改正的，教师经学校德育工作负责人同意，可以实施以下教育惩戒措施，并应当通知家长：

1、暂停或者限制学生参加课程表以外的游览、社会实践以及其他外出集体活动

2、承担校内公共服务任务

3、由学校学生德育工作负责人予以训导

4、在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育

5、要求家长到校陪读

6、学校校规规定的其他适当措施

三、严重惩戒

纪律处分、限期转学等

学生违规违纪、行为失范，屡教不改的，或者严重影响教育教学秩序的，或者有欺凌同学、辱骂殴打教师等恶劣情节的，教师应当提请学校采取以下措施进行教育惩戒：

1、给予不超过一周的停课或者停学，要求家长带回配合开展教育

2、由法治副校长或法治辅导员予以训诫

3、安排专门的教育场所，由专业人员进行辅导、矫治

4、改变教育环境或者限期转学

5、学校校规规定的其他适当措施

对违规违纪情节严重，或者经教育惩戒仍不改正的学生，学校可以给与警告、记过、留校察看的纪律处分。对高中阶段学生，还可以给予勒令退学或者开除学籍的纪律处分。

学生行为涉嫌违法、犯罪的，学校应当移送司法机关处理。对严重不良行为或者因违法、轻微犯罪行为但不予行政、刑事处罚的学生，学校可以按照法定程序，建议将其转入专门学校教育矫治。

四、强制措施

暂扣危险品、报告公安部门等

教师发现学生携带、使用违规或者违法危险物品的，应当予以制止、暂扣并通知家长，情况严重的，应当报告学校。暂扣的违规物品应当在适当时候交还学生家长。违法、危险物品应当予以没收或者报告公安机关、安全生产管理部门等有关部门依法处理。

教师发现学生行为具有危险性，应当采取必要措施予以制止；发现学生藏匿违法违规物品的，应当责令学生交出或者对其藏匿物品的课桌、储物柜等进行检查。

学生行为损害公共财物或者他人物品的，应当依法予以恢复原状或者赔偿。

五、明令禁止

侮辱人格、“连坐”惩戒等

教师在教育教学管理、实施教育惩戒教育过程中，不得有下列行为：

以击打、刺扎等方式，直接造成身体痛苦的体罚行为；

超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作或者姿势等间接伤害身体、心理的变相体罚行为；

辱骂或者以带有歧视、侮辱的言行贬损等侵犯学生人格尊严的行为；

因个人或少数人违规违纪行为而惩罚全体学生；

因个人情绪或者好恶，恣意实施或者选择性实施惩戒；

其他侵害学生基本权利或者侮辱人格尊严的行为。

学校应当依法制定、完善校规校纪，明确教师实施学生管理和教育惩戒的具体情形和规则。学校校规校纪应当公布，未经公布的不得执行。学校应当利用入学教育以及其他适当方式，向学生和家长宣传讲解校规校纪。教师对学生实施教育惩戒后，应当注重与学生的沟通与帮扶，注重惩戒与教育效果的统一。

据了解，本次征求意见稿的反馈截止时间为2019年12月22日，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

登陆中国政府法制信息网（网址：www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区大木仓胡同35号 教育部政策法规司法制办（邮编：100816）。来信请注明“《中小学教师实施教育惩戒规则》征求意见”字样。

通过电子邮件方式将意见发送至：fzb@moe.edu.cn。　

来源：新华社

编辑：宋美茜

编审：罗怀成    杨    敏

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