沾亲带故  身世系富顺

大地尚未苏醒，寂静的山乡传来第一声鸡鸣。沿滩区邓关镇牌坊村村民李大顺醒后用手机看了看时间，已经4点25分了，他连忙叫醒身旁的妻子。两人起床后，驾驶一辆电动三轮车穿行在夜色和晨雾中，匆匆来到地里收割大葱、芹菜。他们要在7点半之前赶到富顺县城冬瓜山农贸市场，将辛苦数月的成果批发给摊贩。

邓关镇从富顺县划归沿滩区整整60年了，绝大多数村民都像李大顺一样，仍然把自己视作富顺人，觉得自己赖以生存的这片土地应该是富顺的一部分，因为他们的生产生活、商品买卖及文化娱乐，似乎与沿滩城都没有多大关系，相反却非常依赖于富顺县城。

探寻邓关镇与富顺县的“血缘”关系，得从一河之隔的富世镇邓井关社区的“祖先”说起。

“邓井”之名，源于一户邓姓人家在釜溪河东岸开采的一口盐井。因盐成邑后，宋代在此设置邓井镇。清乾隆元年（1736年），官方在邓井镇场口设关卡查收盐税等，遂名“邓井关”。民国二十三年（1934年），富顺县设置邓关镇。随着水路运输业发达、商贸繁荣，河对面逐渐聚集人口、建造房屋，也形成了一条街，人们称之为“小河街”。

1958年，富顺县永年区永年公社黄岭大队、牌坊大队相继勘探出丰富的盐卤和天然气资源。为确保资源开采及利用需要，加速自贡盐化工业发展，1959年8月，省政府同意将宜宾专区富顺县邓关镇小河街、邓关公社釜溪河以西的新塘、大力、高石等大队划归自贡市郊区管辖，同时，将永年公社牌坊、黄岭、顺昌美等大队划归新建的邓关公社。1962年，小河街改称“邓关街”。

此后10多年，自贡市郊区、富顺县同时存在邓关镇、邓关公社。

1982年，富顺县邓关镇改称“邓井关镇”，邓关公社改称“邓井关公社”。

1983年3月，郊区更名为“沿滩区”的同时，富顺县由宜宾地区划归自贡市管。1984年1月，沿滩区邓关公社更名为“邓关乡”，并于次年并入邓关镇。同时，富顺县邓井关镇、邓井关公社做了同样的更名和合并。2011年4月，富顺县邓井关镇与城关镇等合并为“富世镇”，原邓井关镇场镇设邓井关社区。

机遇来临  小镇大发展

于1960年底建成的辐射面积达10多平方公里的邓关盐厂，职工及家属多达七八千人。该厂不仅有自己的中小学校，还有医院、自来水厂、电影院，内部生活配套设施一应俱全，似乎一个自成体系的工业小镇。

曾在富顺县安溪供销社工作的刘建斌，跟同事一起到邓关盐厂买过盐。他说：“进进出出的车辆排成长队，凭票拉盐，那供销两旺的红火景象很是热闹。”

也是1960年底，另一家上规模的企业自贡炭黑厂在邓关盐厂附近一个小地名叫“新塘湾”的地方建成。该企业是毛泽东主席点名建设的。1958年3月27日，自贡化工城建设伊始，毛泽东主席视察隆昌气矿圣灯山炭黑车间时，非常感慨地指示：“自流井用天然气烧盐，跑掉了炭黑，很可惜，要充分利用起来。”

随后，邓关地区又建成了天然气实验站，以天然气为原料研究试制有机化工产品。

三线建设期间，全国迁建高校中，重点是4个以代号命名的4所分校建设工程，即651至654，其中652便是华东化工学院在邓关镇黄坡岭建自贡分校。652工程在全川多处选址比较后，黄坡岭最符合相关条件而胜出。华东化工学院是共和国建立的第一所化工高等院校，承担着国防尖端科研任务，内迁部分至自贡，最初叫“西南分院”，后来叫“四川分院”。1983年，该院更名为“四川轻化工学院”。

3家企业、一所高校，使得邓关镇陡增2万多人，是原辖区人口的三四倍。上世纪90年代以前，晨光化工总厂（现晨光化工研究院）因夹在富顺县城与邓关镇之间的田野上，上万名职工及其家属所吃的蔬菜、水果等，也较多地依赖于邓关镇农贸市场。

人去楼空  逐步边缘化

上世纪90年代，随着计划经济转向市场经济，偏处西部、交通不便、信息闭塞、观念陈旧、经营不善等因素，盐化工企业、三线建设企业纷纷衰败，拥有3家大中型企业的邓关镇亦如此。

“上世纪90年代中期，邓关盐厂生产开始部分停滞，工人大规模下岗，到后来连生活费都发不起，在盐厂子弟校教书的同学只得辞职去了广州谋生。”富顺县委宣传部常务副部长高仁斌介绍，几乎同时，在富顺县城，一种以摩托车载客的营生却悄然兴起，“摩的”司机不少是邓关盐厂下岗工人。

记者走访注意到，邓关盐厂偌大的厂区十分寂寥。老工人张大为说，工厂倒闭后，有点门路的全都陆陆续续地离开了，现在整个家属区只剩下七八百人住。学校、医院这些机构早都搬走了，也没有一个像样的购物店，和以前的热闹和方便比起来，有天壤之别。

“年龄大一点的人，对自贡炭黑厂这个名字都很熟悉。上世纪90年代中期，企业开始衰败，大量工人失业，厂房、设备闲置。”盐业社区居民袁鸿飞介绍说。盐业社区就是因邓关盐厂、炭黑厂两个工厂如今还有上千名职工及家属生活在厂区而建的。

邓关大桥是1957年6月建成通车的。1999年12月宋渡大桥建成后，自贡市、沿滩区与富顺县的往来，就不再绕经邓关了。这必然导致邓关镇被边缘化。随着富顺县城不断西扩，邓井关已经融入县城。“一河之隔的邓关场镇，是‘抱出去的娃儿’，尽管距县城很近，富顺县也只能袖手旁观，而沿滩区又好像无暇顾及它。”邓井关社区居民李志安认为。

2003年，四川理工学院组建后，黄岭校区师生陆续减少，直到2017年全部搬迁。“这对衰败的邓关镇更是雪上加霜，一个个商铺相继关门歇业。我们在邓关的住房，一个平方米500元都没人买。”四川轻化工大学（原四川理工学院）退休教师李俊龙说。

路在何方  回归富顺县？

记者在人民网地方领导留言板、四川省长信箱的留言中，发现有很多关于邓关镇的发展问题的话题，其中一条说：“既然沿滩区能管不想管，富顺县想管不能管，为何不把邓关镇归还富顺县？”

相关回复表示，目前无法将邓关镇划归富顺县，理由一是不利于自贡市构建百万人口大城市，二是行政区划调整手续繁琐，三是不利于保持行政区划稳定。2018年末，自贡市以常住城镇人口100.8万，跻身百万人口城市后，有人似乎看到了希望，再次提议把邓关镇归还富顺县。他们认为，邓关镇想要大踏步发展却苦于没有政策和资金支持，富顺县想要携手邓关镇共同发展，却苦于没有管辖权。

近年来，邓关镇党委、政府按照建设自贡南门重镇、重铸辉煌的目标，也做了大量工作：一是加大招商引资力度。利用毗邻晨光化工研究院的优势，盘活自贡炭黑厂、邓关盐厂等辖区内闲置厂房、设备，有选择性地引进一些具有一定规模、科技含量较高，但又达不到进入各工业园区条件的企业。二是依托蓉昆高铁邓关站建设、邓太（邓关至太原井）片区棚户区改造及生态修复等重大项目建设优势，持续推进场镇面貌改善、产业结构调整。三是发展了2000亩柑橘标准产业示范园、300亩黑山羊养殖基地及大葱、芹菜等精品蔬菜园。

“邓关镇要得到发展，还是要尽早解决与富顺的关系。”会仙桥社区居民邓邦聪认为，邓关镇如果回归富顺县，能最大化利用邓关高铁站的经济带动作用，并融入晨光工业园区，被富顺县带动发展的同时，也必将助推富顺设市。

记者发稿时获悉：根据自贡市乡镇行政区划调整方案，撤销邓关镇，设立邓关街道，以原邓关镇昌美村、黄岭村、牌坊村、新塘村、盐业社区、会仙桥社区和王井镇太源村所属行政区域为邓关街道的行政区域。将原邓关镇高石村、大力村所属行政区域划归王井镇管辖。

来源：自贡日报

作者：蒋周德

编辑：黄   霞    郭    顺    李裕鑫

编审：罗怀成    杨    敏

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