新华社贵阳8月25日电 题：优结构 增动力 惠民生——贵州推动高质量发展观察

新华社记者李自良、潘德鑫

农村居民收入两年平均增速居全国第二位，新能源汽车产值增长51.3%，地表水、空气质量在全国名列前茅，化解地方债务取得积极成效……上半年贵州经济社会发展“成绩单”既有“面子”也有“里子”。

嘉实缀绿蔓，凉湍泻清声。贵州在撕下千年绝对贫困标签后迅速迈开高质量发展坚实步伐：乡村振兴、数字经济、生态文明、改革开放整体推动，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“开枝散叶”，动力强劲，协调发展，实现了量的合理增长和质的稳步提升。

新结构：质量统揽 主攻“四化”

立足党性教育基地打造精神高地、利用交通和区位优势建设边贸走廊、利用万亩林海发展林下经济和乡村旅游……谈起未来，贵州省毕节市赫章县河镇彝族苗族乡党委书记詹以香有很多打算。

詹以香是贵州广大基层干部的一个代表。随着脱贫攻坚取得全面胜利，贵州的发展从以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，跃升到以高质量发展统揽全局的新阶段，工作思路、工作抓手、工作本领等也因此发生较大变化，这对各级领导干部是一个重大考验。

贵州省开始了全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游产业化的新阶段。推动结构优化、技术创新，新旧动能快速转换。城镇承载容量、环境品质、治理能力明显提升。农业提质增效，基础条件改善。盘活低质旅游项目，服务业创新发展。

今年上半年，贵州省地区生产总值同比增长12.1%，经济增速保持在合理区间，第一产业增加值、规上工业增加值分别增长7%、15.2%；现代能源、先进装备制造等8个工业产业总产值保持两位数增长，规上企业工业总产值增长19.7%；城镇、农村居民收入分别增长10.8%和14.1%。食用菌、中药材、水果等特色优势产业产量均增长40%以上。

新动能：改革深化 激发活力

时下，贵州省六盘水市水城区米箩镇的2.6万亩猕猴桃即将进入采摘期。51岁的米箩镇村民李如明比往年多了些干劲和期待：除了在基地的务工收入和分红，他今年还通过“返租倒包”从基地承包了10亩猕猴桃，“每亩超过1000斤所得的收入，我能得70%，管得好每亩能增收5000元。”

“政府大包大揽的产业没有生命力，要让专业的人干专业的事。”在米箩镇党委书记解磊看来，基础设施建设交给政府、组织发动群众交给村两委、种植交给农户、收购加工交给公司、市场营销交给职业经理人是农业产业最理想的发展模式。

贵州省委、省政府认为，在高质量发展的新阶段，正是各类产业和市场主体大发展、快发展的时期，这就要求更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分释放市场主体的活力，让其有更大空间去发展经济、创造财富。

实施“贵人服务”行动优化营商环境，政务服务网实现省市县乡村全覆盖，37个行业、2241个政务服务事项实现全省通办，社保、公司开办等446个事项实现“全程网办”。深化开放合作，综保区加工贸易增长106.6%，国际邮件互换局进出口邮件电商包裹达39.5万件，增长2倍以上。跨境电商综合试验区和跨境电商零售进口试点深入推进，进出口额增长69.7%。

贵州省统计局的统计数据显示，2019年以来，贵州省消费增速已持续高于投资增速。今年上半年，全省社会消费品零售总额增长25.7%，高于固定资产投资增速22.3个百分点，预计全年最终消费对经济增长的贡献率将提高到45%以上。

新气象：“三感”增强 协调发展

民生类重点支出在一般公共预算支出中占比达67.4%，其中教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长8.1%、23.2%、3.8%，城镇新增就业39.24万人。这是贵州上半年的“民生账单”。

在推进高质量发展中，贵州扎实保障改善民生，下大力气巩固提升群众增收、生态建设、安全生产的能力和水平，切实解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。加强返乡劳动力就业服务保障，完成职业技能培训36.91万人次。深化农村“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，290余万脱贫群众与市场主体建立利益联结关系。

深化生态建设。聚焦人民群众反映强烈的突出问题，持续实施大气、水、土壤污染防治以及固废治理、农村人居环境整治等重点攻坚行动，把多彩贵州的底色擦得更亮。全省中心城市空气质量优良天比率达98%，地表水国控断面水质优良率达97.5%。

守牢安全底线。深入开展道路交通、燃气管道等重点行业领域安全生产突出问题整治，全省安全生产事故数量大幅减少。通过安排预算资金、盘活存量资产、资源重组等方式化解债务，有效降低债务风险。

招商比以往更挑剔，不再是“捡到篮子里都是菜”，而是设了更多门槛：严把优惠政策底线和环保准入底线，坚决不招环保不过关、不符合产业政策、产能过剩、搞形象工程的项目。“能给的优惠要给足，该守的底线不能破。”贵州省商务厅厅长马雷说。