《实施意见》对生活困难下岗失业人员低保刚性支出扣减、分户施保、分类施保、渐退政策进行了明确规定：

对于家庭成员因残疾、患重病、慢性病、非义务教育阶段教育等增加的刚性支出、必要的就业成本等，在核算家庭收入时可按规定适当扣减。

对于家庭经济状况整体不符合申请资格条件，但家庭年人均纯收入在当地低收入标准以内的，生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经本人申请可按照单人户纳入城乡最低生活保障范围。

对低保对象中的重度残疾人、重病患者、老年人、在校学生等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，根据困难情形按当地低保标准的20%-30%增发特殊困难补助金。

对低保家庭成员考取公务员（事业单位）、外出务工（灵活就业）、享受公益性岗位等就业救助的，低保家庭成员家庭人均收入超过当地低保标准的，分别给予3个月、6个月、12个月的救助缓退期。

同时，《实施意见》强化了对生活困难下岗失业人员的临时救助。通过根据下岗失业人员及其家庭的生活困难具体情形，分为支出型救助对象和急难型救助对象。

对于支出型救助对象，参照当地城市低保标准确定临时救助标准，原则上保障困难家庭1个月至6个月的基本生活，保障个人对象从发生特殊困难至获得家庭支持前期间的基本生活。

对于急难型救助对象，根据其困难情形，救助资金需求等合理确定救助标准，且应先行实施救助，再按规定补齐审核审批手续。

对遭遇困难情形复杂、救助资金需求大的急难型救助对象要提高救助标准，最高可达5万元。

全面建立健全乡镇（街道）临时救助备用金制度，完善临时救助分级审批机制。救助金额较小的，由县级民政部门委托乡镇(街道)进行审批。